DIVISIÓN JURÍDICA - CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15603
28 de noviembre del 2016
DJ-1949-2016
Señor
Alexander Arias Valle
Auditor Interno
Procomer - Costa Rica exporta
Estimado señor:
Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el señor
Alexander Arias Valle, Auditor Interno de Procomer, mediante oficio PROCOMER-AI-EXT-
003-2016 del 11 de octubre del 2016.
I.- OBJETO DE LA CONSULTA
Mediante oficio N° PROCOMER-AI-EXT-003-2016, se plantean consultas sobre el
incumplimiento en la entrega de informe de fin de gestión por parte de ex titular
subordinado de dicha institución. Lo anterior conforme se establece en el artículo 12,
inciso e), de la Ley General de Control Interno.
Al respecto, se formulan las siguientes interrogantes:
¿Qué tipo de sanciones se le pueden aplicar a un ex titular subordinado que
abandona la institución y se niega a presentar este informe de fin de gestión?
¿A quién se le debe comunicar esta negativa de presentar este informe de fin de
gestión?
¿Qué medidas se deben tomar por parte de la administración para documentar
este incumplimiento?
DIVISIÓN JURÍDICA – CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
¿Debe realizarse por parte de la administración alguna normativa interna que
establezca posibles sanciones a un ex titular subordinado que no presente este informe
de fin de gestión?
¿Qué acciones se podrían tomar por parte de la institución para motivar que ex
titulares subordinados que abandonan la institución, se sientan más obligados a presentar
este informe de fin de gestión, debido a las posibles represalias que puedan tener si no lo
hacen?
II.- CONSIDERACIONES PRELIMINARES
En primer término, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de
la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4
de setiembre de 1994) y el ...
Fecha publicación: 01/12/2016
Fecha emisión: 28/11/2016
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Sanciones administrativas
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 15179
16 de noviembre de 2016
DJ-1920-2016
Señor
Alexander Arias Valle
Auditor Interno
PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA (PROCOMER)
Estimado señor:
Asunto: Audiencia e integración al procedimiento consultivo.
Nos referimos al oficio N° PROCOMER-GG-EXT-153-16 del 30 de setiembre
de 2016 -recibido por la Contraloría General el 04 de octubre de los corrientes-,
mediante el cual el Gerente General de PROCOMER solicita aclaración, adición y
reconsideración de los oficios N°0818 y 03418 suscritos por este órgano contralor y
mediante el cual se rindió criterio sobre la ilegalidad o no del pago de bonificaciones
por desempeño mediante convenio suscrito entre COMEX, PROCOMER y un ente
privado.
Puntualmente se solicita sean adicionados, aclarados o reconsiderados los
siguientes aspectos: a) Sobre la naturaleza preceptiva o vinculante de los criterios
respecto al caso concreto, b) Sobre la responsabilidad de las partes de interpretar las
cláusulas del convenio en primera instancia, c) Sobre la responsabilidad de la
administración de contar con estudios de corte técnico, jurídico y financiero, d) Sobre
la devolución de fondos en caso de que no haya cláusula expresa en el convenio, e)
Sobre el régimen de empleo aplicable a PROCOMER y f) Sobre el carácter salarial de
las bonificaciones onerosas.
En virtud de que la solicitud de adición, aclaración y reconsideración versa
sobre los criterios emitidos por el órgano contralor a solicitud expresa de esa auditoría
interna; con fundamento en el artículo 12 del Reglamento sobre la recepción y
atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución
N° R-DC-197-2011 publicada en el diario oficial La Gaceta N° 244 del 20 de diciembre
de 2011), considera esta Contraloría General, debe integrarse al Auditor Interno, al
cual se le confiere el plazo de diez días hábiles ...
Fecha publicación: 19/11/2016
Fecha emisión: 16/11/2016
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 03418
09 de marzo del 2016
CGR/ DJ-0306-2016
Señor
Alexander Arias Valle
Auditor Interno
PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA (PROCOMER)
Estimado señor:
Asunto: Sobre solicitud de adición y aclaración del oficio N° 0818 referido al
pago de bonificaciones de desempeño por medio del convenio suscrito entre
COMEX, PROCOMER y un ente privado.
Nos referimos a su oficio N°PROCOMER-AI-EXT-001-2016 del 27 de enero de
2016, mediante el cual solicita aclaración y adición al oficio N° 0818 suscrito por este
órgano contralor y mediante el cual se rindió criterio sobre la ilegalidad o no del pago de
bonificaciones por desempeño mediante convenio suscrito entre COMEX, PROCOMER y
un ente privado.
Puntualmente se solicita “...aclaración y adición al criterio emitido para contar con
más elementos para determinar si se requiere una norma de rango legal específica para
otorgar el pago de bonificaciones, amparado en lo indicado en el artículo 5 de la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República, que regula el control sobre fondos y
actividades privados.”
Al respecto importa reiterar lo advertido mediante oficio N° 0818 en el sentido de
que este órgano contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas, a
fin de no sustituir a la entidad consultante en la solución o respuesta de asuntos propios
de su competencia y evitar el riesgo que genera emitir un pronunciamiento en punto a
situaciones o casos específicos cuyas particularidades y detalles se desconocen, lo cual
imposibilita rendir un criterio completo y suficientemente informado.
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
Contraloría General de la Rep ...
Fecha publicación: 12/03/2016
Fecha emisión: 09/03/2016
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Entes Publicos no Estatales
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 00818
19 de enero de 2016
DJ-0070-2016
Señor
Alexander Arias Valle
Auditor Interno
PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA (PROCOMER)
Estimado señor:
Asunto: Consulta sobre la ilegalidad o no del pago de bonificaciones por
desempeño mediante convenio suscrito entre COMEX, PROCOMER y un ente
privado.
Nos referimos a sus oficios N° AI-078-2015 y AI-087-2015 del 21 de setiembre y
23 de noviembre de 2015; mediante los cuales se consulta, en el primero, sobre la
ilegalidad o no del pago de bonificaciones por desempeño por parte de la empresa
dedicada a la atracción de inversiones según convenio suscrito entre esta y la Promotora
de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) y si procede, en caso afirmativo, la
devolución de dicho monto.
En el oficio N° AI-087-2015 aclara, a solicitud del órgano contralor, que el objeto de
la consulta es obtener criterio sobre las condiciones generales que imperan en los
convenios que suscribe la Institución con entes privados donde rigen las políticas propias
de la Institución y no las normas de dichos entes y replantea la consulta inicial, de la
siguiente manera:
“1) ¿Al existir una cláusula que permite el pago de salarios con recursos
de un convenio con la entidad privada y al detallarse en dicha cláusula la
frase “...Sin que lo de seguido se indica implique una enumeración
taxativa...” puede dicha entidad tomar fondos del Convenio por concepto
de bonificaciones por desempeño para los funcionarios pagados con
recursos del Convenio aunque no se especifique el término bonificación
en la cláusula?.
2) ¿La inclusión del párrafo que norma el tema de Compensación
Variable en la cláusula quinta del Convenio establecido en el Adde ...
Fecha publicación: 22/01/2016
Fecha emisión: 19/01/2016
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Administracion de fondos Publicos por entes privados